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解读国家应急预案:重大事件4小时内上报国务院
2007-11-05 22:09 来源: 作者: wjf

 
   人民网讯 突发公共事件的分类分级

  突发公共事件主要分4类;自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件

  按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分成4级:特别重大的是Ⅰ级,重大的是Ⅱ级,较大的是Ⅲ级,一般的是Ⅳ级。

  自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等;

  事故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等;

  公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件;

  社会安全事件主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。

  4级预警“红、橙、黄、蓝”

  依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势,把预警级别分为4级:

  特别严重的是Ⅰ级→→红色表示

  严重的是Ⅱ级→→橙色表示

  较重的是Ⅲ级→→黄色表示

  一般的是Ⅳ级eight: 150%">  预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

  发生Ⅰ级或Ⅱ级突发公共事件应在4小时内报告国务院

  基于对突发公共事件危害性的认识,总体预案对信息报告的第一要求就是:快。

  为了做到“快”,总体预案强调,特别重大或者重大突发公共事件发生后,省级人民政府、国务院有关部门要在4小时内向国务院报告,同时通报有关地区和部门。应急处置过程中,要及时续报有关情况。

  突发公共事件消息须第一时间向社会发布

  突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。要在事件发生的第一时间向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等,并根据事件处置情况做好后续发布工作。

  信息发布要积极主动,准确把握,避免猜测性、歪曲性的报道。政策规定可以公布的,要在第一时间内向社会公布。保证在整个事件处置过程中,始终有权威、准确、正面的舆论引导公众。

  要做好受灾群众基本生活保障工作

  总体预案强调,发生突发公共事件,尤其是自然灾害,要做好受灾群众的基本生活保障工作。

  基本生活保障就是要确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

  迟报、谎报、瞒报和漏报要追究责任

  对于迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况,或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,要依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  根据总体预案,突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。

  应急预案框架体系共分6个层次分别明确责任归属

  总体预案是管总的,是全国应急预案体系的总纲,适用于跨省级行政区域,或超出事发地省级人民政府处置能力的,或者需要由国务院负责处置的特别重大突发公共事件的应对工作;

  专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案,由主管部门牵头会同相关部门组织实施;

  部门应急预案由制定部门负责实施;

  地方应急预案指的是省级人民政府,市(地)、县(市)人民政府及其基层政权组织的应急预案,明确各地政府是处置发生在当地突发公共事件的责任主体;

  企事业单位应急预案则确立了企事业单位是其内部发生的突发事件的责任主体。

  重大活动应急预案大型会展和文化体育等重大活动,主办单位也应当制定应急预案并报同级人民政府有关部门备案


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