许健生

(中国地震局地球物理研究所北京国家地球观象台，北京，100095)

摘要

本文指出了目前地震台站工作普遍存在的一些问题，分析了出现这些问题的原因，并结合实际工作体会论述了解决这些问题的思路和方法。提出了在新时期把地震台站建成监测、预测、科研“三结合”台站的工作目标。

关键词： 监测 预测 科研 台站管理 

0.引言

党的十六大提出：“我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。这一目标的确立，对我国二十一世纪上半叶的防震减灾工作提出了新的更高要求。因此，我们一定要认真学习“三个代表”的重要思想，解放思想，不断创新，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，确立新世纪，新时期地震台站工作的奋斗目标和管理与建设思路。

通过党校三个月的“三个基本”、“五个当代”的理论学习，运用所学到的理论知识，结合在山东省泰安地震台，江西省南昌地震台的实地考察和自己在台站上遇到的一些具有普遍性的实际问题，谈几点新时期地震台站的管理与建设方面的想法。

1.新时期地震台站的建设目标

地震科学是一门观测科学。地震台站是地震科学研究的最基本、最重要的单元，是监测预报的前哨阵地，是防震减灾三大工作体系的重要基础。近代地震科学发展表明：观测数据是推进地震科学发展的根本动力。没有优质的观测数据就等于没有现代化的地震科学。而地震台站则是观测数据的产出单位。因此，获取连续、准确、完整、真实的观测资料是每个地震台站的首要任务。地震台站又是地震预报的主战场和前沿阵地，我们搞观测的目的??克这个难关，科研是关键。所以在二十一世纪上半叶这个中国特色社会主义建设的新时期，把我国的地震台站建成观测、预测、科研“三结合”的台站是我们的管理目标，是时代赋予我们的历史重任。美国的蒙洛帕可观象台和瑞典的乌普萨拉地震台就是集观测、预测、研究于一身的地震台，它们在观测与研究上都取得了骄人的业绩，应该是我国地震台站效仿的榜样。

2．普遍存在的一些问题

近年来随着地震台站“九五”的数字化，“十五”网络化建设的飞速发展，地震台站为地震科学的发展提供了大量的大动态、高精度的数字化观测资料。在关系到人民生命财产安全的地震预测、震后救灾工作中，地震台站为地震预测和震后趋势判定提供了及时、准确、可靠的观测资料，把人民和国家的生命财产损失减低到了最低限度，地震台站在国民经济建设中发挥了重要作用。

但由于观测环境日益恶化、观测经费投入一定数年不增长和台站人员综合素质仍然偏低等各方面的原因，使得地震台站的工作面临着一些困难和问题，没有充分发挥出“九五”现代化仪器、数字化资料应有的作用，没有做出数字化，网络化台站应有的贡献。概括起来主要存在以下几方面的问题；

2．1.观测环境日益恶化

近年来，随着我国经济建设的高速发展，城市、交通等建设越来越逼近地震台站。如北京一线地铁对北京地磁台观测的干扰就达3 nt，附近通讯站电磁波的干扰背景达3～5 nt，而且正在建设中的地铁十号线、其它交通干线、高速公路、台站周围的民宅建设也越来越靠近观测台站，使得北京国家地球观象台各观测项目或多或少都面临着观测环境遭受破坏，观测资料质量得不到保证的严峻局面。其中地磁观测环境受到干扰的情况最为严重，已严重到不能正式出版《地磁观测报告》的程度，严重影响了首都圈的地震监测预报以及科研工作的正常进行，直接影响了国际资料交换工作。

2．2.观测经费短缺

近年来，由于国家财政下拨的地震台站观测经费数额一定数年不变，观测经费短缺是目前各台站，特别是经济欠发达地区台站普遍存在的问题。主要原因是：近年来，煤、水、电、油的价格都在不同程度的上涨，职工的工资待遇也在不断提高，台站的运行成本逐年加大，但政府财政下拨到台站的观测经费却一定多年不变。

由于经费短缺，台站上需要维修的基础设施得不到及时维修，需要更换的仪器设备得不到及时更换，应有备份的仪器设备和零配件没有备份。严重的影响了观测资料的连续性和准确性。

据我所知甘肃省的??点台站的观测经费每年短缺近三分之一左右。这个缺口主要靠台站自己所谓的“开发创收”来弥补。因此，台站人员不仅要做好本职工作，还要想方设法挣钱来养活自己和弥补观测经费之不足。由于地震台站一般别无长物，台站人员一般也别无他技，所以地震台站大多数靠出租房屋，出租地皮来“开发创收”。因此，台站人员特别是台长要把很大的一部分精力投入到找客户，谈价钱，签合同，追欠款等开发创收事务中，真正用在观测、科研、预测上的精力所剩无几。

2.3.缺乏高素质的人才

由于地震台站大多地处偏僻,信息相对闭塞，学习条件差，接受再教育机会少，知识更新的速度低。我们经常可以看到这样一个现象，两个同班毕业的本科大学生，甲在研究所工作，十几年后成了某一方面的专家甚至学术带头人，乙在地震台站工作，十几年后，和中专生一样，只能做一点日常观测工作，在学校里甲的学习成绩可能还好于乙。究其原因可能很多，但主要原因是乙除了在学校学的那点书本知识以外，没有机会或很少有机会再接受新知识、新技术的教育，知识老化。

目前，台站人员的综合素质不要说和研究所比，就和省局机关相比，台站人员的学历和业务素质也普遍偏低，台站偶有个别学历和综合素质较高者，也因台站的工作、生活、交通各方面条件相对艰苦，很难留住人才。

3．解决问题的思路

3.1.加大依法保护观测环境的力度和提升抗干扰的能力

随着国家经济建设的高速发展，城市建设逐渐向外围发展，公路、铁路、供水管道、高压输电线路的修建不可避免的越来越逼近地震台站。几乎所有台站或多或少都面临着观测环境遭受破坏，观测资料质量得不到保证的严峻局面。但《中华人民共和国防震减灾法》和《地震观测环境保护条例》的先后颁布和实施为地震观测环境保护工作提供了有力的法律武器。

因此，以《防震减灾法》、《地震观测环境保护条例》为武器作好地震观测环境保护工作，使地震台站的观测环境不受干扰和破坏，是当前摆在我们面前的一项十分紧迫而艰巨的任务。我们只有拿起《防震减灾法》和《地震观测环境保护条例》这个法律武器才能有效的保护地震观测设施和观测环境不受破坏和干扰。

在实施保护的过程中，我们一定要注意要依法力争，不卑不亢，要妥善处理好各方面的利益，才能切实保护好自身的合法权益。

如甘肃省高台地震台的观测环境曾遭受附近农民采石厂的破坏，从一开始就引起了甘肃省地震局领导和监测中心的高度重视，要求高台地震台立即采取挫施，依法保护。台上依据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震监测设施和地震观测环境保护条例》，多次找地方政府反复交涉，据理力争，依法保护，最终迫使农民的采石厂搬出了观测环境的保护范围。有效的保护了高台地震台的观测环境。

但经济建设的规模只能是越来越大，一味被动的保护，被城市、交通建设赶着跑，其保护难度越来越大。我们应积极研制抗干扰的仪器，提高地震台站抗干扰的能力，变被动为主动。这样才能有效的保护地震台的观测环境,才能获取连续、准确、完整、真实的观测资料。 

3.2拓展观测经费的来源渠道

地震事业是一项公益事业，地震科学是一门综合性科学，具有高智力、高技术、观测实验周期长的特点，是一项需要高投入，但也能产生高回报的科研事业，纵观世界各国的地震事业都主要靠政府财政支持。

因此,(1).我们要通过各种机会、各种渠道不断地向政府和上级领导部门反映地震台站的经费问题和具体困难，让政府和上级领导部门认识到对地震观测加大投资力度的必要性，认识到对地震观测的投入是一种基础性投入，是强基固本的投入，应尽可能多地给以支持。(2).在搞好本职工作的前提下，积极申请科研和技术改造课题经费，拓展经费渠道。利用台上现有的条件搞好开发创收，增加收入，以弥补观测经费之不足。(3).以科学发展观和实事求是的态度，考虑关一些已被数字化仪器取代的模拟仪器，停一些经长期观测证实没有观测价值的仪器和测项。降低成本、降低能耗，精打细算，化好手中的每一分钱，最大限度地杜绝浪费，建设节约型台站，向管理要效益。多管齐下解决好观测经费短缺的问题。

3.3努力提高台站人员的综合素质

目前，不论是各行业之间的竞争，还是同行业之间的竞争，实质上是人才的竞争。地震台站各项工作的发展，关键也在人才。我们要坚持“人才强台”的战略，努力营造人才脱颖而出的良好氛围。努力改善地震台站的工作学习条件，创造能留住人才干事业的环境。

随着“十五”项目的实施，对地震台站的工作提出了新的要求。信息化、系统化、集成化等高新技术已经全面进入了我们的工作内容。过去我们熟悉的模拟观测已逐步被淘汰，而现在要我们必须掌握的数字化观测技术。则需要我们化大力气去学习，需要我们培养一批知识面广，懂技术，会管理的专业人才，需要我们培养造就一批能够担当重任的技术带头人。我们一定要抓住“十五”项目这个契机，给台站上的同志多创造一些学习机会，通过各种形式的学习与交流活动，开阔他们的思路，提高他们的业务素质和技术水平，鼓励他们开展各种形式的科学研究和技术革新工作，支持他们申请各类科研课题和参与“十五”项目，努力为他们的成长创造良好的工作、??个全体学习、终身学习的学习型台站。

随着“九五”和“十五”建设项目的完成，有些测项的自动化和网络化程度将进一步提高，一些单测项台站可以做到无人值守，我们应逐步将有人值守的台站模式，改变为无人值守，有人看护的形式。各地视具体情况，可以建立一些人员、测项相对集中的综合性台站，使台站人员既相对集中，又相对减少。这样的综合性台站显然比单测项的夫妻台站信息要相对集中，学习条件也相对优越。总之我们要尽可能创造条件，使台站人员能跟上知识经济社会的发展，不至于被知识的浪潮吞没。

4.结束语

地震台站的管理与建设是一项比较复杂的工程，能否把它管理好，建设好，受多种因素制约。许多地震台站的实践证明：只有牢固的树立创新意识，不断深化改革，紧跟时代前进的步伐，不断转变台站人员的传统观念，与时俱进,以新理念、新视角、新思路管理，建设地震台站，才能完成党和人民交给我们的历史重任。