2010年5月28日，由中国地震局、日本国际协力机构（JICA）中国事务所主办，中国地震应急搜救中心承办的，旨在加强中日两国地震应急能力的“中日合作地震应急救援能力强化计划”项目启动仪式暨应急研讨会在国家地震紧急救援训练基地举行。

启动仪式由中国地震应急搜救中心吴建春主任主持，JICA中国事务所山浦信幸所长、公安部消防局魏捍东处长、日本驻华使馆片山和之公使、日本总务省消防厅深泽良信参赞、中国地震局国际合作司胡春峰司长在会上先后致辞。中国地震局国际合作司赵明副司长，国务院应急办赵会强处长、震灾救援司王志秋处长、JICA项目主管和项目专家组专家、搜救中心教官以及示范省云南、江苏、河北、内蒙古、陕西、广东、大连市等代表共计120余人出席了启动仪式。人民网、中国国际广播电台、中国新闻周刊、凤凰网及日本共同通信社、时事通信社等媒体对项目启动进行了报道。

“中日合作地震应急救援能力强化计划”项目是中日两国在地震科技领域实施的首个政府间合作项目，得到两国政府高度重视。该项目为期三年，实施单位是搜救中心，合作期至2013年4月。项目的总体目标是：通过互派学者、技术人员培训研修等合作方式，共同探讨先进、成熟的应急管理理念和技术减灾方法，研讨如何构建中日应急管理和救援合作的有效渠道和机制，促进中日两国在防震减灾领域实现优势互补，提高双方地震应急救援能力。主要做法是：通过促进搜救中心的应急响应和救援的人才培养和能力建设，进而提高示范省的应急对应救援能力，为减轻地震灾害发挥应有作用。

日方代表团团长、总务省消防厅深泽良信参赞在致辞中对青海省玉树地震灾害中的死难人员表示哀悼，并对中国地震局在极其艰苦的环境中所开展的救援行动表示钦佩。他说，中日两国具有悠久的交往历史，是老朋友。正是这种相互信任的长期合作关系是中日合作项目成功的基础。合作项目不是单向的，中日两国体制结构不同，各有优势，应该促进双方的相互学习，相互借鉴。他表示中国在应急管理和救援领域具有良好的城市搜救训练设施和优良的教官队伍，并具有很好的领导管理水平和各类专家。希望通过这个契机，增进中日两国在应急救援领域的了解和互进，共建中日地震应急救援培训平台，加强中日地震应急救援能力建设，扩大中日两国在亚太地区应急救援领域的影响，进一步促进中日友好，加深友谊。　　　

胡春峰司长代表主办单位中国地震局向中外代表表示热烈欢迎。他在致辞中指出地震灾害是对人类生命威胁最大的自然灾害之一.中日两国同处地震多发地区，历史上都遭遇过巨大地震灾害。日本政府和民众在与地震灾害长期抗争的过程中，积累了丰富经验，并逐步形成了有效的减震防灾工作体系，有效降低地震灾害造成的损失，这些经验对我国防灾事业有很好借鉴作用。希望中日双方利用此次研讨会，增加彼此了解、沟通和合作，取长补短，更加有效应对和减轻地震灾害，为两国人民生命财产安全提供更加可靠的保障，共创安全幸福的美好未来。

同时，他肯定了搜救中心在项目前期准备、项目规划设计等方面所做的大量、卓有成效的工作，并要求搜救中心在今后项目实施阶段能充分发挥牵头单位的作用，精心制定方案，细化工作内容，切实推进该项目的有效实施。

启动仪式后，与会代表还观摩了中日联合救援演练。在日本教官指导下，中方教官和中日合作项目示范省救援培训班的学员举行了包括支撑、障碍物移除、高空速降、水平救援等科目在内的联合演练。代表们对队员训练有素、本领过硬的业务水平和良好的精神面貌给予了积极的肯定和赞赏。此次演练也集中展示了中日合作项目第一阶段的实施成果。第一阶段内容是以JICA派遣日本救援专家来华培训搜救中心教官，然后，中日教官联合为示范省的专业救援人员进行培训。经过20多天的联合培训和技术研讨，来自内蒙古、陕西、广东和大连等示范省市的地震多发省市地区的应急管理和救援人员，在应急能力和救援技术上均有显著提高，对地震救援工作的组织、实施、后勤保障工作等都有了较准确、深刻的认识。

5月28日下午，中日JICA合作项目联合委员会成员还举行了第一次联委会会议。吴建春主任在会议上对项目设计备忘录（R/D）签署前的工作以及2010年6月前所开展的工作做了总结报告，联委会成员对2010-2011年度项目活动计划进行了探讨和部署。胡春峰司长代表中方与JICA中国事务所松本副所长签署了备忘录。

联委会会议后，日本专家、搜救中心教官与云南、江苏、河北等示范省地震局、应急办和民政厅等部门的应急管理人员举行了应急研讨会。研讨会上，首期示范省访日代表团总结了日本考察情况和心得体会；云南省作为本项目的首个示范省向与会代表介绍了云南省应急管理工作情况；搜救中心教官介绍了JICA项目主要合作内容，即：震时应急对策时刻表和桌面演练；曲国胜总工对玉树地震救援经验进行了介绍和总结。会后，日方教官根据中方教官授课情况进行了点评，肯定了中方教官的努力和所取得的成效，并指出不足，希望中方教官能结合日本实地考察经验和相关示范省实情，进一步加以完善。会上，各省代表积极发言，就JICA项目主要合作内容畅谈各自的认识、想法和建议，从项目实施的角度提出了一些很好的建议，并表示将结合各自实际情况，努力实现项目目标。

最后，吴建春主任进行了总结发言，对各省市的大力支持和积极参与表示感谢，并从项目立项、合作谈判、实施、预期成果和项目经费等方面对JICA项目进行了详细介绍。他希望在今后的工作中，各参与部门和人员能够学习日方的务实、敬业精神、认真态度、及注重实践的特点，积极推进项目的进展。吴主任还就JICA项目提出了3点要求，请各示范省能制定具体的项目实施计划，配备项目人员与团队，及提供配套经费，积极参与项目的定期活动，并期望项目的产出能真正对各省和国家的应急能力有所促进和提高。

（文字：基地总务部 刘刚；技术部 杜晓霞；摄影：肖磊）