2009年7月9日19时19分13秒，在云南省楚雄州姚安县（北纬25.6°，东经101.1°）发生6.0级地震，震源深度约10 km。2009年7月10日17时2分又发生了一次5.2级地震，震中位置为北纬25.6°、东经101.0°，震源深度14 km。这两次地震震中相距约10 km，时间间隔约22个小时。

姚安6.0级地震震中距姚安县城17 km,距昆明市170 km, 昆明、楚雄、大理、玉溪、丽江、临沧、普洱等州市有震感。

一、基本情况

“7·9”姚安6.0级地震震中位于姚安县官屯乡、栋川镇、光禄镇一带，地震造成楚雄州姚安、大姚、牟定、南华、永仁、元谋、武定等7个县55个乡镇受灾，死亡1人，重伤31人，轻伤322人，部分房屋受损；大理州祥云县10个乡镇不同程度受灾，东山乡、普棚镇、禾甸镇、米甸镇、鹿鸣乡等5个乡镇受灾较为严重，受伤17人，部分房屋受损；大理州宾川县部分房屋受损。灾区的部分公路桥梁、电力设施、水库、医院、卫生所、学校等建构筑物受损，灾区人民的生命财产遭受严重损失。

地震发生后，党中央、国务院领导同志十分关注。温家宝总理通过电话询问地震灾区受灾情况，转达对灾区群众的亲切问候，要求采取有力措施做好抗震救灾工作，并表示中央将及时对灾区给予大力帮助和支持；回良玉副总理对抓好当前抗震救灾工作作出重要批示，要求立即启动应急响应，派出联合工作组赶赴灾区，协助开展抗震救灾工作，对灾区的困难和要求要及时帮助解决，当务之急是要抓紧救治伤员，及时调拨帐篷等救灾物资，妥善安排好受灾群众的生活，并要继续加强震情监测。

中国地震局判定此次地震为较大地震灾害，决定启动Ⅲ级应急响应,派出以副局长刘玉辰为组长的中国地震局现场工作组赴地震现场，协助开展抗震救灾工作。

省委书记白恩培，省委副书记、省长秦光荣，省委副书记李纪恒，常务副省长罗正富，副省长曹建方等省委省政府领导迅速对抗震救灾工作作出批示。要求立即启动应急预案，迅速组织力量，及时抢救受伤人员，转移安置受灾群众，排查受灾情况，全力做好抗震救灾和防震减灾工作。要切实加强震情监测，预防余震和次生灾害的发生。省级有关部门要积极行动，立即赶赴现场，在前线指挥部的指挥下，开展好抗震救灾工作。

2009年7月9日23点15分 ，省委、省政府在姚安县召开 “7.9” 姚安6.0级地震抗震救灾现场工作会议。省委副书记、省长秦光荣，省委常委、常务副省长罗正富，副省长曹建方，省人民政府秘书长丁绍祥，中国地震局副局长刘玉辰等领导出席会议，听取了当地党委政府和省直有关部门的情况汇报。中国地震局刘玉辰副局长传达了回良玉副总理关于此次地震抗震救灾工作的重要指示，并对如何做好抗震救灾工作提出了意见和建议。云南省地震局皇甫岗局长汇报了此次地震的有关情况。秦光荣省长代表省委省政府作了重要讲话，充分肯定了灾区各级政府和有关部门高效有序的地震应急响应，并对当前抗震救灾工作做了全面的部署。

二、应急响应

地震发生后，我局在6分钟内完成了向上级领导和有关部门的地震速报。省地震局皇甫岗局长在第一时间向中国地震局、省委省政府领导报告了地震基本情况。

中国地震局局长陈建民通过卫星视频通信，听取省地震局皇甫岗局长的汇报，对姚安6.0级地震应急工作作出指示。

我局立即启动地震应急预案，成立前后方指挥部，局长为指挥长、局领导成员为副指挥长，办公室和监测预报处、震害防御处、应急救援处、计划财务处、监测中心、预报研究中心、应急保障中心、信息中心、防灾研究所和工程院等为成员单位的应急指挥部，部署、指挥姚安6.0级地震应急处置工作。同时，按照应急预案，7月9日20时06分，胡永龙副局长带队的50余人的地震现场工作队奔赴姚安灾区，于7月9日22时30分抵达灾区，迅速开展现场应急工作。

中国地震局刘玉辰副局长在省地震局地震灾害应急指挥大厅研究部署地震应急工作后，于7月9日21时50分，在皇甫岗局长等陪同下赶赴姚安灾区，指导地震现场应急与抗震救灾工作。中国地震局现场工作队共16人，也于7月9日夜至10日中午，分两批赶到姚安地震灾区，协助开展现场应急和抗震救灾工作。

根据灾区实际情况，省地震局建议协调云南省地震灾害紧急救援队出队。某集团军工兵团于7月9日21时30分派出40人，赶赴姚安地震灾区，于7月10日凌晨2时左右抵达震区。救援队分为两组进入官屯乡重灾区村寨，开展搜索工作，排危除险，协助灾区群众转移重要的生产生活物资。

姚安地震现场工作队由中国地震局、云南省地震局、楚雄州地震局和姚安县地震局等国家、省、州、县4级地震部门共127人组成，分秘书组、预报组、灾评组、测震组、强震组、宣传组、通信组和后勤组等8个工作组，全力开展地震灾害调查和损失评估、震情监视和震后趋势判定、协助当地政府开展抗震救灾等工作。

我局后方指挥部下设秘书组、灾情组、震情组、宣传组、科技保障组和后勤保障组共6个工作组，指挥部成员及6个工作组在云南省地震局地震灾害应急指挥大厅集中开展应急处置工作。震后，国务院、中国地震局和省委、省政府十分关注灾情，为此，后方指挥部组织专门力量，迅速与当地政府和地震部门沟通，快速收集灾情，为国务院领导、中国地震局和省委、省政府领导了解灾情提供了第一手资料。

我局后方指挥部接待新华社、云南电视台、昆明电视台等多家主流媒体到指挥部进行现场连线直播和采访，统一了向社会公众宣传报道的口径。两位专家作为特邀嘉宾，分别到云南电视台和昆明电视台参加现场直播节目，向电视观众介绍本次地震有关情况和防震减灾知识。在云南防震减灾网上适时报道地震信息、灾情信息、应急工作信息和抗震救灾工作等情况，积极开展政府信息公开工作，并及时设立了姚安6.0级地震专栏，全面深入报道本次地震的有关情况。

我局加强震情跟踪与震情趋势判定工作，组织预报部门紧急会商，提出了明确的预测意见，并于10日凌晨1时将《震情反映》（2009 4）送达省人民政府应急总值班室。

三、震情跟踪与分析

姚安地震发生后，省地震局认真贯彻落实省委白恩培书记7月9日的重要批示精神，切实加强震情监测，及时进行紧急会商与加密会商，实时研判震情与地震趋势，为各级党委、政府和部门的应急决策与抗震救灾工作提供依据。

姚安6.0级地震和5.2级地震震源机制解反映均为走滑型地震。

姚安6.0级地震100km范围内，1900年以来共发生5级以上地震30次，其中5～5.9级23次，6～6.9级6次,7～7.9级1次，最大地震为1925年3月16日云南大理7级地震。震中距本次地震最近的一次地震是2000年1月15日姚安6.5级地震。

四、初步成效

我局在中国地震局和省委、省政府的正确领导下，本次地震应急处置工作快速、有序、高效，各项应急工作取得显著成效。

（一）地震速报迅速。7月9日6.0级地震发生后6分钟内就向上级和有关部门速报地震参数，7月10日5.2级强余震发生后5分钟内就向上级和有关部门速报地震参数，快速完成速报工作，为上级部署应急处置工作赢得了时间，为各级政府、部门开展应急救援赢得了时间。

（二）地震信息服务到位。我局认真履行职能部门的职能职责，加强云南防震减灾网站信息发布工作，及时、广泛、深入地向广大社会公众公开姚安地震信息、灾情信息、应急工作信息和抗震救灾信息等情况，及时宣传报道党中央、国务院对地震灾区的关怀，及时宣传报道省委、省政府以及我省各级党委政府与部门的抗震救灾工作情况。6.0级地震发生以来，省地震局通过发送手机地震短信息，向省委、省政府领导以及省级有关部门领导和全省地震系统干部职工发送地震短信息16000余条，使相关人员及时了解掌握地震序列发展动态。

（三）地震趋势研判及时有效。姚安6.0级地震发生后，省地震局及时组织预报部门，在第一时间召开紧急会商会，研究震情、研判6.0级地震发展趋势，提出两点明确的预测意见，并连夜形成《震情反映》（2009 4），于7月10日凌晨1时报送到省人民政府应急总值班室。7月10日17时02分，姚安震区发生了5.2级强余震，加强震情跟踪监视工作取得初步成效。

（四）地震灾情特点分析科学合理。省地震局通过开展现场灾害损失调查、专家分析，认为本次姚安6.0级地震灾情的主要特点是：

1．本次地震是云南省近年来发生的一次较强地震，由于在6.0级地震之后连续受到1次5.2级地震和3次4级以上强余震的破坏，震害迭加，且震中紧临姚安、大姚两县县城，造成两县县城房屋和基础设施受损。

2．本次地震影响范围广，震区的楚雄州姚安、大姚、永仁、牟定、南华及大理州祥云、宾川等多县房屋建筑和基础设施不同程度破坏。

3．灾区为山区，地形起伏，重灾区边坡崩塌，堵塞交通，水库、沟渠等水利设施遭受一定程度破坏。

4．灾区农村民房多为砖木和土木结构，有倒塌现象，多数房屋梭瓦、掉瓦，墙体开裂、倾斜、变形。初步估计，最大影响烈度可达Ⅷ度。