摘 要    本文通过对比分析，阐述了大地震纪念馆在科普教育方面所起的举足轻重的作用。首先需要加强社会公众地震危机的意识教育，特别是需要从对中小学生关于地震灾害自救意识开始进行培训。同时，就地震专业人士而言，也有责任兼顾科学研究与公众科普教育。相比较日本在这方面的工作与经验，我国需要大力加强这方面的投入，包括人力物力方面的投入。希望本文能对中国防震减灾工作的普及起借鉴和推进作用，使得社会公众更加理性地应对灾害。 

关键词：唐山大地震、阪神大地震、地震纪念馆、防震减灾、中日两国

引  言

地震发生与地震预测及震后救援，是我们人类面临的一个永恒的主题，从远古时代，从中国古文献关于天崩地裂的描述，到日本历史上的鲶鱼翻身图腾，无不昭示着人类对于地震这一自然灾害的敬畏。随着科学的进步，和人类社会制度及结构本身的成熟，需要各国政府负起责任，对社会公众普及更多的地震灾害发生与减灾防灾常识。让公众知道：灾难不可避免，但可以通过一定手段的防范，以减低灾害程度。

中国和日本都是地震多发国家，在地震科技普及和国民防震减灾教育方面，中日两国各有特点，可以互相取长补短。比较而言，日本人普遍能够从容镇定地面对地震，这主要得益于他们长期以来养成的细致入微的防震习惯。日本在许多方面的做法及获得的经验，值得同样处在地震多发地带的我国，包括政府和社会公众两方面加以借鉴。

1  中国唐山大地震与日本阪神大地震

1.1 唐山大地震

1976年7月28日， 中国唐山市发生了一次里氏7.8级的大地震， 震中烈度为11度， 其释放的能量相当于400颗投放日本广岛上空的原子弹， 由于地震前唐山市的建筑物几乎没有做过抗震设防，不具备起码的抗震能力，大地震对唐山造成的灾难是毁灭性的：整个城市建筑瞬间成为一片废墟，城市生命线中断，城市生活陷于停顿；伤亡人数达到100万人，其中242，769人死亡，活下来的人们又面临着死亡的威胁。唐山大地震创下20世纪地震死亡人数和地震毁城规模之最，使世界极度震惊，使国人谈“震”色变^[12]。

同其他许多地震一样，唐山地震是猝然发生的，地震之时，房倒屋塌，生存条件遭到严重破坏，幸存下来的人继续受到死亡威胁。唐山大地震发生在中国的文革后期，国家固步自封之际，囿于当时的状况，中国拒绝了一切来自国外的援助，因而留下了很多遗憾。尽管如此，在当时条件下，我国的震后救援还是相当及时和有效的，因而避免了更大程度的人员伤亡。地震发生后6个小时，首架救援专机飞抵唐山，随后， 救灾专机纷纷降临唐山，救灾飞机升降最频繁时的间隔不到30秒。整个救灾现场， 惊心动魄， 气壮山河。最初的6天内，共有约18万人投入，其医疗网点遍布整个震灾中心。震后36小时恢复了市区的供电，10天后铁路通车， 一月左右学校陆续开课、工厂逐步恢复生产。

1.2 阪神大地震

1995年1月17日，日本时间凌晨5时46分，位于北纬34.6°、东经135.1°的神户地区发生了7.2级地震。该地震发生在350万余人密集生活、经济活动中枢的区域，属于内陆城市直下型地震。震源深度为14公里，相对较浅。地震断层走滑错动，巨大能量瞬时释放，因此地震的持续时间短，位移最大振幅达18厘米，是观测史上最大的强震动。这次地震，共有6398人死亡，8583人重伤， 31499人轻伤，被毁房屋超过十万栋，生命线工程和大量公共设施被严重破坏，造成经济损失达1000亿美元，是自日本关东大地震以来70年间，死伤人员和经济损失均最为惨重的一次大地震。这次地震所造成的中国人的死亡人数为48 名，包括华侨、华人为24 名，留学生及其有关人员为24 名，此外，中国人负伤者达250余名，从兵库县内各国籍的人口比率来看，华人范围内人和物的受灾比重是比较高的，比日本人还大。

1.3 简单对比分析

首先，唐山地震属于非常强烈的大地震，是造成唐山整个城市重大破坏的原生性与根本性的原因；这次地震的极震区即Ⅺ度区，包括了唐山市区以及丰南县部分地区，面积约47平方千米。受灾区域由此向外扩展，形成了Ⅹ度区，约320平方千米，Ⅸ度区1800平方千米，Ⅷ度区7270平方千米，Ⅶ度区33 000平方千米。天津市区及附近的塘沽区为Ⅶ度区内的Ⅷ度区，北京绝大部分在Ⅵ度区内。其次，地震前的唐山不足一半的居民对地震具有最基础的认识，不具备基本的防灾自救与互救的能力的要求；第三，唐山市的城市建筑，市政生命线工程等抗御地震的能力极差，表现在建筑结构、建筑材料、建筑布局等各个方面，完全是一个地震不设防的城市；再有，唐山市对地震灾害的防御战略、组织系统、应变准备与应变能力等方面的准备严重不不充分、不完善，唐山地震导致市政机关单位的人员伤亡惨重，政府组织一度离散，保障各项政令与信息畅通的物质设施破坏殆尽，社会行为规范与准则一定程度地失效，社会秩序出现混乱，社会运行机制发生了严重不协调和停滞现象。加上唐山地震发生时的社会历史条件和环境，国家正处于极度困难的时期，政治上的极左路线仍在强硬推行，国民经济到了崩溃边缘，发生如此的大地震，其后果的惨烈也就可想而知了。

相比较唐山大地震，阪神大地震引发的人员伤亡程度相对很低。尽管如此，阪神大地震由于震级大、震源浅、破坏力强，仍然造成了巨大损失。主要原因在于：在此之前，由于阪神地区一直不是日本的重点监视地震区域，加上数十年该区平安无事，公众对地震发生没有任何思想准备，社会公众即使有一定的防震意识，但实际应急反映能力差；加上震后震情和灾情信息的沟通渠道不畅通，延误了最初阶段宝贵的救助时间，更加重了灾害后果。

2．中日两国震灾科普教育方面的对比分析

2.1 唐山大地震纪念馆

唐山大地震十周年祭：唐山抗震纪念馆位于唐山市区中心抗震纪念碑广场西侧，始建于1986年，原名为“唐山地震资料陈列馆”，建筑面积1488平方米。1996年，为纪念抗震救灾20周年，唐山市委、市政府对原馆进行了改扩建，同时更名为“唐山抗震纪念馆”，扩建后的纪念馆建筑面积为5380平方米。

纪念馆内有大型综合性展览《今日唐山——唐山市建设成就展览》。展览共分9部分。第一部分综合介绍了唐山的地理位置、资源分布以及震后的发展情况。第二部分客观地反映了唐山大地震给唐山人民的生命财产造成的极其惨重的损失，记述了唐山人民在党的领导和全国人民的支援下抗震救灾、重建家园的英雄壮举和伟大业绩。第三部分至第九部分展示了在地震废墟上崛起的新唐山的风姿。比如：在地震发生之后的二周内，即刻采取行动，成立项目小组，前往抢救灾区岌岌可危的历史建筑及文物，希望在最有限的时间，能在瓦砾中抢救回即将失去的历史与文化。经过搜集、清理、维护、以及修复的程序，并投入大量人力进行研究，以展览及研讨会的形式，呈现给国人，是国内博物馆震灾后投入文化保存维护的另一个例子。

如唐山地震纪念馆。在这些遗址上，可以看到震后七扭八曲的钢铁构件和废墟上的残垣颓壁，向人们展示地震给唐山带来的破坏和灾难，为人们提供了生动、真实的教育材料。大地震灾区文物研究展的规划，并不是强调地震灾后的悲情，或者大自然的力量对文化历史的残酷摧毁。而是，在我们无力抢救人命的无奈下，若能寄望在文化历史上尽力留存住后世仍能亲眼看到的实物，作为对历史和文化感动的媒介，那么，博物馆为大众存在的意义和价值，更为深切^[10]。

正确对待历史文物的观念引导而来。博物馆，在文物的保存与文化重建所做的努力，让文物因得以延续的新生，取代天灾所带来的震殇。就让在地理上崩跌断裂的，从历史上接续绵延罢。

中国地震局及其下属机构：早在上世纪50年代，中国政府即在中国科学院系统设立了地震台站等地震工作机构，进行地震观测，现场考察和人才培训工作。1953年11月，成立“中国科学院地震工作委员会”，下设综合组、地质组和历史组，为国家审核重大项目提供咨询。

上世纪60年代，我国地震进入活跃阶段，特别是邢台地震后，1967年12月国家科委和中国科学院组成地震办公室；之后于1971年8月成立国家地震局，统一管理全国的地震工作，标志着我国地震工作进入了一个新的阶段^[3]。

国家地震局成立后，陆续组建了包括地球物理研究所在内的近十个相关研究所；同时，先后在除台湾省之外的其他各省、自治区和直辖市，建立了下属地震工作机构，并进一步在中国大多数县市，设立地震办公室，普及地震科学知识^[4]。

群测群防：关于防震减灾宣传及地震知识普及，我国具备很好的组织优势及特色。我国政府一方面大力加强对于地震基础的研究探索，同时发动社会公众，加强对地震科普知识的普及宣传，传播科普理念，弘扬科学精神，做到群测群防，坚持社会性、群众性、经常性和公益性原则。

例如，在华北农村的大多数村委会，基本设有地震科普电教室，有防震减灾科普知识图片、展板， 大屏幕电视机，定期举办地震科普讲座。根据农村经济状况、风俗特点，各县市地震局和电视台、城建局联合制作设计不同户型结构下符合抗震要求的农村居民建房图集，提供图纸和施工技术，免费向农民发放， 在农民中推广能够达到抗震设防要求的安全农居， 并进行技术指导和服务。以点带面， 提高农居工程抗震能力， 逐步实施“ 小震不坏， 中震可修， 大震不倒” 的目标^[1]。

创建农民防震减灾科普示范学校，并在农村中小学开辟防震减灾科普知识的第二课堂，把防震减灾、科普教育列人教学计划， 每个学期对每个班级的学生讲授个课时的防震减灾知识，放映地震科教片， 举办防震减灾知识竞赛， 开展地震应急演练^[2]。

建立了农村防震减灾宣传队，利用传统节日、庙会、集市、晚上等时间，以快板、三句半、小品、豫剧等自编自演的、有农村特色的文艺形式；并在村里主要街道、路口和人口聚集的场所， 设置防震减灾科普知识墙报、挂图、横幅标语等，营造防震减灾的文化氛围。

2.2  阪神大地震纪念馆

2.2.1 创建背景与运行机制^[6]

阪神大地震之后，日本在认真反思，总结经验教训的基础上，在地震监视体制、地震信息通讯、应急救助、防灾减灾法规等，特别是增强和提高公共危机管理方面作为灾前准备的重点、做了大量的卓有成效的改进工作，并以法律形式予以规范。

为了从大震灾中吸取教训，将实战性防灾对策和共同生活的美好传给世界和未来，因此而修建的“人类与防灾未来中心”和“震灾纪念公园的野岛断层遗迹保存馆 ”前者作为世界防灾研究的基地，为社会大众、为大、中、小学生提供直观、实践性的防灾常识；提高公众应对地震危机意识和主动参与意识。后者作为地震活断层被完好的保存起来，对地震基础性研究提供了依据；遗迹保存馆里可以清楚地看到断层在地表形成的地震断裂，剖面上还明显地显示了地震时地基液化、喷砂冒水的痕迹，直观地再现了大地震时断层的运动和形成。

人类与防灾未来中心是日本阪神大震灾纪念协会为吸取阪神大震灾的教训和经验，努力减轻日本国内外灾害，在神户市中央区新都心海边建成的集阪神大地震纪念、研究的场所，总投资为60亿元。每年从世界各地来这里参观学习和体验的人有53万人之多。

2.2.2 展馆布置与高科技手段利用^[9]

整个中心由防灾未来馆和人类未来馆组成，都是地上七层地下一层。防灾未来馆面积约 8200平方米，于 2002 年 4 月开馆。人类未来馆面积约 10200平方米 ，于 2003 年 4 月开馆。除了纪念和展示外，“人与防灾未来中心”还担负着培养人才、调查研究、派遣抗灾专家以及资料的收集和保存等多种工作。

感受大地震震撼的影像馆：影像馆利用高科技3D影像，让参观者身临其境感受阪神大地震发生时的巨大震撼。影片根据灾害实况，重现地震发生时的情况，记录震后神户市的复建过程，包含房屋、桥梁、道路等硬体的建设，以及灾民的心灵复健等。十三年过去了，这些努力造成了今日神户市的灾后重生。

大地震灾后复原展示区：展示区分为实物事例区、看板图解区、影像记录区及影像屏幕区四类，展示内容从地震发生后的救灾、医疗、交通、通讯等混乱情况，到迈向复原重建的经过，这包括了义工团体的支持、临时住处的建立、商业活动的复兴、灾民的教育与心灵关怀、都市再造、住宅交通的重建等展示主题。

防灾相关知识学习区：展示地震及次生灾害发生的原因，及预防方法等知识。参观者可直接操作实验设备，触摸展示板，透过模型实验的互动方式，增加学习效果与趣味性。

2.2.3实地地震遗迹保存：

在震源附近的北淡町震灾纪念公园是普及地震知识的专题公园。园内的野岛断层保存馆内，人们不仅可以看到由实物再现的高速公路倒塌后的场景，和被完整保存下来长达140米的地震断层，还可看到挖掘后裸露的地层内部断裂剖面，从而直观了解到地震蕴藏着的巨大能量和破坏。

野岛断层保存馆不仅介绍过去发生过的地震，而且还对今后30年可能发生的地震做出预测，目的就是要提高人们的防灾意识。纪念馆开馆后，在社会上引起了强烈反响，每年来此参观的观众达200多万人次，其中半数以上来自神户市以外地区，而且多数是在校学生。

展馆墙壁上展示的一位小学生作文写到： “我讨厌地震。回想起地震中死去的小朋友，我想，人类要是能够摆脱地震该多好啊。看过展览后我改变了看法。正因为自然界中存在地震，人类才更应设法去应对” 。另一位小学生写道 “地震中，我看到了从各地赶来救援的志愿者，长大后，我也要像他们一样”。

阪神大地震加强了人与人之间的相互关心与联系，这正是现代化城市和人口老龄化社会所缺乏的。据统计，在阪神大地震中很多人是在邻里互救中得救的。地震期间，共有近130万志愿者参与了救援^[8]。

3 人类共同的话题

相比较气象（干旱与洪水）、地质滑坡等自然灾寒、地震灾害具有破坏性大、人员伤亡惨重的特点，如何面对并预防包括地震在内的这些自然灾害，是我们人类一直面对的一个共同话题。一个大灾难从开始、持续到结束，能够提供给我们人类很多的思考，特别是在对于历史文物的保存与文化的重建上，记录地震灾害发生的地震纪念馆可以做很多的事情。地震纪念馆里的防灾教育，不仅仅是让民众认识和了解灾害，更重要的是使民众能够冷静应对灾害，掌握防灾手段和措施，知道面对灾害应如何处理。

例如，美国在构建“防灾型社区”时就高度关注社区灾害教育，通过防救灾的课程教授和训练，影响社区组织及个人的防救灾理念，促进防救灾管理水平和个人技能的提高。日本对国民的防灾教育突出培养全民危机意识、训练避险自救互救技能和心理应对能力的培养。全面系统的防灾能力素养使民众在面对灾害时能冷静应对，最大限度地减轻了灾害损失。如：美国2001年“9·11”事发时，世贸中心内有几万人在办公，如果恐慌，如果在疏散时大家不遵守靠楼梯右侧行走的指令，其死亡绝不可能仅仅是3000人。可见，在人员拥挤及混乱的场合中良好的防灾能力素养的重要作用^[5]。

民众防灾教育贵在持久，难在持久。为了营造浓厚持久的民众防灾教育氛围，使危机意识在民众头脑中永驻，使民众时刻都能受到教育，各国采取了多种行之有效的措施和手段，其中日本的成效最为明显：

3.1设立全国性的防灾教育日。

将把某一特大灾害发生的日子作为灾害宣传日，开展多方面的社会宣传，一方面是为了纪念在灾害中死难的同胞；另一方面是为了让人们知道灾害对我们生存环境的危害和防灾的重要性，以达到对公众灾害知识教育和宣传的目的。日本把每年的9月 1日定为全国防灾日，就是为了纪念 1923年9月1日关东大地震所特别设立的。当天，全日本各地都以不同的方式举行灾害宣传、防灾演习等活动，且几十年来从未中断。1993年北海道西南海底发生7.8级地震诱发海啸，死亡200多人。为了吸取教训，日本规定每年7月10日为防海啸活动日，统一进行海啸避难训练。

3.2建立灾害主题纪念馆、纪念公园。

灾害遗址是灾害发生后留下的痕迹，能直观地把灾害的危害及过程直接记录下来。把灾害遗址作为教育基地是一种比书本教育和宣传更直观的方法，人们可以直接地了解灾害的发生过程及危害结果，同时在一些讲解过程中人们可以知道灾害发生时应该怎样避免受到伤害。例如：建于震源附近的北淡町震灾纪念公园是普及地震知识的专题公园，每年来此参观的观众达200多万人次。“阪神大地震重建纪念馆”用于宣传防灾的基本知识，震后的应急措施，以及重建的相关信息。除文字、图片、模型外，这里还有先进的大屏幕演示系统，计算机多媒体体播放系统，方便的触摸屏幕和震灾相关的影像资料放映。

3.3成立防灾教育中心。

例如：京都市民防灾教育中心就是日本专门为市民和参观者提供防灾教育

及培训的中心。中心可以让参观者直接进行地震体验、泥石流体验和消防体验等，并开设面向公众的各种减灾培训课程，同时还向广大市民开设外科医护急救培训、包括人工呼吸的基本知识、心脏的基础知识、止血的方法与知识等等。

另外，日本各城市还建有大量的避难场所，如东京所属23个区内就确定避难场所121个，横滨确定78个，大阪确定21个，名古屋确定58个。这些避难场所主要以大中小学所在地及公园所在地为主，具有多功能性，平时作为公众文化娱乐场所，训练时作为防灾教育科普场所，震时则作为避难、营救、和临时生活场所。

表现最突出的是在面对地震的态度上。日本地处亚欧大陆板块和太平洋板块交会处，地震是家常便饭。阪神大地震在日本地震史上具有重要意义，它直接引起了日本对于地震科学、都市建筑、交通防范的重视。阪神大地震前，人们一直以为日本关西地区不会发生大地震，但这之后，人们的地震意识大幅加强了，新盖的建筑，有的楼层多高地基就多深，有的外墙呈"米"字结构，以尽量强化抗震系数；每个家庭都准备了一个背包，内装可用三天的食物和水，以赢得等待救援的时间；卧床都尽量离柜橱远一点，以减少地震突发时被砸伤的危险^[7]。

日本是个天灾地祸多发的地方，全世界里氏6级以上的地震20％以上都发生在日本，而这个国家却“得益于”地震，在对大自然加之于人类的不可抗力坦然受之的同时，千方百计地规避和减少伤害，已经融入日本民众的生存哲学。

由于地震灾害的频发，日本能够杜绝“豆腐渣工程”，其建筑和其它基础设施的建设真正做到了以人的生命为本，面对强震，日本的正式建筑如普通楼房能屹立不倒，避免了大量惨祸发生；同时，日本人面对灾变时普遍能够从容镇定，防而不恐。中国唐山地震时，身处当地的日本人从容不迫，和中国大多数民众表现出来的非常恐慌形成鲜明对照；第三，每次大地震过后，日本都能够认真总结减灾经验，以避免遭受历史覆辙^[11]。这些都是在遭遇高烈度的地震时，日本形不成很大灾难的原因，而相同烈度的地震对许多地区则破坏惨烈。例如2004年10月23号的新泄地震，烈度达7级（相当中国烈度表最高的12级），而死亡人数仅25人；而近年烈度大致相当或低于这次地震的其它地区，如伊朗死亡4.1万人，阿尔巴尼亚死亡2000多人。应该承认，遭遇巨大灾难却能在防灾降损方面表现超群，这是一种了不起的素质，能够将日本的有关经验推及中国和世界，乃造福减灾之幸事。

后记：就在这篇文章完成之际，2008年5月12日下午2时28分，我国四川汶川发生了震级7.8的特大地震，远震记录表明，本次地震释放的能量规模超过唐山大地震的10倍。该地震对我国造成了极大的人员伤亡与惨重的财产损失，包括震中地区建筑物的惨烈破坏（图一）。目前，已报道的地震死亡人数已近3万，失踪人数超过1万。

这次汶川特大地震的发生再次说明，地震预测至今仍是一个尚未解决的科学难题，地震学家们任重道远；同时，从另一方面说明，加强社会公众平时树立抗震防灾等危机意识的十分重要性。目前，地震学家已经能够根据地震观测资料，在地震发生后的很短时间，准确确定地震震中的位置，并勾画出地震破坏程度最大的区域，这些信息的提供，对于我国政府迅速科学决策，并组织国际规模的力量进行震后救援，也是非常重要的。我国政府对待这次汶川特大地震的快速反映能力可圈可点。与1995年的日本神户地震比较，由于对神户地震的破坏程度最初严重估计不足，地震发生之后约10小时，日本政府才派出自卫队进入救灾序列。而这次汶川地震2小时内，总理温家宝迅即赶赴灾区前线，指挥救援工作，军队也随即跟进。这对充分利用震灾之后的救难72小时时间窗，起着决定性作用。在此时间段内，经抢救伤员的存活率极高。过了72小时，伤员生存率会呈指数性衰减。

我们需要对这次汶川特大地震进行多方面的总结，有哪些经验和教训？本文的工作显示：（1）我们需要立即着手并持续加大对这次汶川特大地震经历者“地震后遗症”的心理干预力度；（2）我们需要尽快在我国义务教育序列中，增加地震及其它灾害的危机意识教育，增加设立相关课程；（3）我们需要在城市所有社区及我国广大乡村，建立每年度的不同规模防灾常规演习制度，并对社会的每个公民进行灾后自救知识的培训；

参考文献

[1]　王建祥. 第一个防震减灾科普示范村[J]. 防灾博览 ， 2006，(04)

[2]　王秀辰. 和谐社会呼唤安全社区[J]. 防灾博览 ， 2005，(06)

[3]　郭星全 ， 王丕煌. 努力构筑新时期地震安全环境[J]. 城市与减灾 ， 2005，(06)

[4]　樊星， 陈振川. 市(县)地震局在防震减灾工作中的作用[J]. 城市与减灾 ， 2007，(04)

[5]　张羡昌. 写在没有地震的时候——对地震工作的一些粗浅看法[J]. 高原地震 ， 2007，(02)

[6]　袁一凡译，2004a,《阪神——淡路 大震灾（震后一年兵库县工作记录）》，地震出版社

[7]　卢振恒、赵和平等（2003）《日本地震预测预防实践四十年》地震出版社

[8]　袁一凡译，2004b，《东京都地区防灾规划——震灾篇》地震出版社

[9]　http://www.dri.ne.jp/kanran/doukou.html----阪神·淡路大震灾纪念人类与防灾未来中心网站。

[10]　王国治编著，1993，《中国防震减灾工作》地震出版社

[11]　地震科技情报快讯（2007年第12期）——日本加强地震危机灾害的管理《中国地震局内部刊物》

[12]　邓禹仁 唐山地震之谜[M] 北京: 地震出版社， 1986

Primarily Comparing and Analyzing on the Public Promulgation Related on the Earthquake between China and Japan

 LONG Haiyun

Chinese Earthquake Network Centre, Beijing 100045

Abstract Our primary comparison and analysis demonstrated that the large earthquake memorial could play an important role in public promulgation. We need strengthen the conjuncture education to public including pupil and students in the middle school. The professional researchers are especially responsible on the works both the scientific researches and the public promulgations.

Comparing what Japan has done, our country need to do some more both from the manpower and the material resources. I hope that this work can be use for reference, and public can reasoningly face the earthquake disaster.

龙海云     

中国地震台网中心